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上海（2014年9月16日）制定长期愿景、保护城市的文化遗产、优化土地使用和整合经济发展是城市土地学会（ULI）在其最新发布的关于上海未来城市复兴的一份报告中提出的建议。

名为《让上海更美好 : 城市复兴的十大原则》，报告结合了60位来自不同领域的行业领袖在上海举行的为期两天的城市复兴研究移动工作坊中的讨论结果，在香港和上海举办的两次研讨会上得出的结论，以及来自ULI会员的其他研究成果。报告概括了上海未来发展的十项原则，并配以世界上其他城市的案例研究，这些城市包括伦敦、哥本哈根、新加坡和大阪等。

“上海是亚洲发展最快且最令人激动的城市之一，在过去的二十年中，她已经牢固地建立起了其作为世界主要金融中心的地位，”城市土地学会亚太区行政总裁费约翰（John Fitzgerald）评论道。“我们非常高兴与世界其他城市分享上海城市发展的成功经验，同时，上海也能够学习全球范围内规划、设计和开发的最佳实践，并且根据上海的具体需要有选择地吸取经验。此外，这些原则也是改善全世界城市宜居性的优秀指导方针。

这份报告列举了上海城市复兴的十项原则，如下：

1. 制定长期愿景—报告呼吁决策人以长远的战略眼光来看待上海和她持续的复兴过程。未被充分利用的开发地块不应该被单独地看待和开发，而应该将其看作是区域整体规划的一部分，这将能够为这座城市和当地居民提供长期的价值和福祉。城市发展的愿景仅仅反映硬件设施的发展是不够的，还应该考量其对经济、社会和环境的影响，并且结合土地、交通和经济的发展。

2. 设计以人为本—城市规划应更关注人，街道的设计应以人为本。在城市的整体规划中，比起车行的需求，应优先考虑人行的需求。城市的发展应结合交通基础设施的建设以提升城市的连通性。不同年龄不同能力的人群应能便捷到达目的地，城市应通过文化设施和公共空间鼓励人与人之间的互动。报告中特别提到了上海大宁国际商业广场的案例研究作为典范，展示了在发展规划中以人为本的考量能够最终创造繁荣的理想街区。

3. 保护文化遗产—为了把上海发展成为符合最高国际标准的城市，上海独具一格的文化认同和特质不应被遗弃。例如，历史上，很多上海人居住在石库门建筑中，石库门是具有上海特色的联排住宅，融合了中西风格，并聚合形成里弄或弄堂社区。此类住宅营造的社区居住氛围应在城市复兴项目中再次演绎。报告中特别提到了上海新天地项目所获得的成就，该项目把旧的石库门建筑改造成繁荣的餐饮和商业中心。

4. 创建综合网络—报告呼吁增强城市的连通性，创建一个交通、公园、商业和其他功能整合在一起的网络。上海不断扩展的地铁网络应该与其他交通设施接驳——包括铁路、公交巴士、汽车、自行车和步行网络等。报告对2013版《上海市城市交通发展白皮书》中呼吁的发展综合交通系统的思路加以肯定。

5. 优化土地使用—土地的最佳利用并不是要创造最多的总建筑面积或最大的经济收益，而是要适合土地所在的区域，要回应不断变化的需求，并要具有长期可持续性。应强化地铁站和重要交通枢纽周边土地的利用，不仅仅是增加密度，还应创造活力、可行性、灵活性、多样性、综合性和高品质。报告特别指出了地块开发应该是经济可行并且对开发商具有吸引力的，这样才能鼓励复兴，并且用地规划也应更加灵活，允许地块用途发生改变。由于为3层历史住宅制定的建筑规范不再适用于30层当代住宅塔楼，上海现行的住宅建筑规范应被重新审视。

6. 激活公共空间—任何规模的公共空间都应被鼓励。然而，重点应该放在使空间变得易于通达、服务于大众且让每个人都能参与其中。应通过设置运动、公众活动或者文化表演的空间来鼓励人们使用开放空间。报告强调了在众多新建地铁站周围打造开放空间的机会，而在当前，这个机遇仍在很大程度上被忽略了。

7. 加强协同合作—城市复兴的成功需要来自各行各业专业人士的贡献，他们之间的协作是成功的关键。地方领导应积极鼓励这一合作，并且终端用户的需求和看法应该在整个开发过程中得到考量。

8. 建设健康的可持续发展社区—在项目开发的过程中，应注重保护和留存场地内的自然资源并且使施工对地块的侵害性降至最低。在建设的过程中，应采用环保的材料，并且建筑物应根据节能的要求设计和建造。社区的设计应关注居民的健康，比起车行的需求，人行和自行车道应该被优先考虑。可持续性方面的考量应该不仅限于所在的建筑场地。通过优先考量公共交通、小尺度街区、密集的道路网络和综合功能开发，营造鼓励人行和使用自行车的社区。

9. 整合经济发展—在复兴城市的某一片区域的过程中，某个场所的用途和功能有可能发生改变，创造更高的生产力、更大的活力和更多的就业机会。工业的聚集能够带来经济的增长，并且为一个地区带来新的内容和特性。在上海，西外滩（徐汇滨江）利用媒体和文化产业作为其经济发展的重点，使西外滩呈现了独具一格的形象和氛围。报告论述了大学如何在城市复兴中占据重要地位，并且展示了坐落于杨浦区、毗邻上海许多大学的创智天地（KIC），其培养了许多“知”本新创企业，并且吸引了许多领先的高科技公司搬迁至此。

10. 促进多元——既要好，也要美！—上海应鼓励功能、人口和美感选择的多样性。开发项目应涵盖综合用途以促进功能的多样性，以增加一片区域每天的活跃时长。人口多样性能够防止房价过高致使人们负担不起，但是在上海，增加人口的多样性需要通过更改相关法规以激励在城区引入经济适用房。美感选择的多样性能够通过聘用不同建筑师，并且打造大型复兴项目来唤起人们视觉上的兴趣。最后，报告对高品质的设计、执行、材料和管理加以强调和鼓励。
《让上海更美好 : 城市复兴的十大原则》可以按此下载PDF版本。

关于城市土地学会
城市土地学会(www.uli.org) 是由其会员支援的非牟利性全球研究及教育机构。学会的宗旨是在负责任土地使用的范畴上担当领导角色，并促进全球活力社区的建立和持续发展。学会于1936年创立，目前在全球拥有32,000多会员，来自土地使用及发展的各个领域。